Ce document constitue une première proposition de travail, à partir de constats partagés, des textes de référence produits par Lisa et des interrogations exprimées par ses membres, notamment après le lancement de la mission confiée par la ministre Stéphanie Rist à quatre personnalités. Il n’a pas vocation à défendre une position arrêtée ou à préfigurer une tribune ou une note, mais à poser un cadre commun d’analyse, à identifier les enjeux structurants et à ouvrir des pistes de réflexion, notamment en matière de contractualisation, de gestion du risque et de territorialisation.